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縣人民政府辦公室關于印發海原縣2019年小雜糧產業發展項目績效考核評估工作方案的通知

發表日期: 2019年06月13日 作者: 海原縣政府辦公室
來源: 海原縣政府辦公室

海政辦發〔201947

 

縣人民政府辦公室關于印發

海原縣2019年小雜糧產業發展項目績效

考核評估工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府甘鹽池管委會海城街道辦政府各部門各直屬事業單位:

《海原縣2019年小雜糧產業發展項目績效考核評估工作方案》已經縣人民政府研究同意,現予以印發,請認真抓好落實。

 

 

                       海原縣人民政府辦公室

                                                  2019613

            (此件公開發布)

               

海原縣2019年小雜糧產業發展項目績效考核評估工作方案

 

為進一步加強項目管理,通過項目績效目標考核,客觀、真實地反映項目實施情況,發揮好補貼資金效益,不斷提升全縣小雜糧產業發展水平,切實起到示范帶動效果,結合我縣實際,制定本方案。

一、基本要求

制定具有科學性和可操作性的考核指標;規范考核程序,遵循鄉級自評、縣級主管部門復核的程序,統一標準,逐級把關,實行定量打分、定性評價,確保項目順利開展。

二、項目實施原則

(一)實施主體篩選原則。各類經營主體為項目實施主體,各項目鄉鎮嚴格把關,確定善于經營、有經濟能力的經營主體做為項目實施主體,確保項目順利實施,切實發揮示范帶動作用。

(二)項目實施報備原則。項目實施主體須持項目實施方案,相關資質證明向鄉(鎮)政府申請報備,鄉(鎮)政府同意后向縣農業農村局申報備案。

(三)項目效果顯著原則。示范基地采用新品種、新技術、新機械、新服務模式,推進小雜糧綠色高質高效創建,開展小雜糧新品種、新技術推廣,帶動全縣小雜糧產業加快發展。

      (四)定期評價督促檢查原則。在項目實施不同關鍵期,由專家組進行項目實施的檢查、評價。

(五)終期量化綜合評價原則。在項目實施結束后,農業農村局組織專家,對小雜糧產業發展項目實施情況,小雜糧新品種、新技術、新機械、新模式應用推廣情況,小雜糧生產情況、生產動態監測情況,進行量化評估考核

三、驗收標準及考核范圍

承擔項目實施主體必須是農業社會化綜合服務站、企業、合作組織等新型經營主體(營業執照一年以上)。土地流轉種植的需提供經營主體與村集體、農戶簽訂的土地流轉規范制式合同和相關票據;經營主體為農戶提供代耕、代種、代管、代收和包銷四代一包農業托管服務的,需提供農戶同意經營主體為其承擔四代一包農業托管服務的委托書,委托書應明確代耕面積、作物品種、田間管理、作物收獲等內容,并明確四代一包農業托管服務相關費用及農業補貼支付方式。

(一)產業帶示范基地建設。示范基地面積必須達到1000畝以上,推廣應用新品種、新技術、新機械、新服務四新模式和五個百分百標準,即新品種推廣應用率、機械化技術應用率、糜子谷子精量穴播技術應用率、旱作節水技術應用率、測土配方施肥技術應用率、病蟲害統防統治、綠色防控技術應用率達到100%谷子以晉谷40、晉谷21為主,糜子以寧糜14、固糜21為主,蕎麥以西農99769978、信農1號為主,油菜以青雜5號、7號、11號為主,黑大豆以青仁烏豆為主;示范基地小雜糧產量正常年份較常規種植畝增產50%以上。

(二)科技示范園區建設。除滿足示范基地建設要求外,科技示范園區規模需達到1000畝以上,引進科研院所或推廣機構,在示范園區內開展品種比較試驗(5個以上品種)、集成技術研究(優新品種、旱作節水技術、施肥技術、播種技術、病蟲害防治技術等技術對比展示)。有試驗方案、試驗布局圖、田間記載、測產數據、試驗報告、工作總結、鮮明標示牌等。示范基地小雜糧產量正常年份較常規種植畝增產50%以上。

(三)引種示范基地建設。除滿足示范基地建設要求外,引種示范基地規模須達到500畝以上,集中選育耐旱節水、抗逆性好、市場占有率高的新品種,提高良種覆蓋率。谷子以晉谷40、晉谷21為主,糜子以寧糜14、固糜21為主,蕎麥以西農99769978、信農1號為主,黑大豆以青仁烏豆為主,種子質量達到供種標準并進行產地檢疫。按照引種要求規范化種植、標準化管理,有鮮明標示牌,及時除草、去雜、提純等。按照種子管理要求及時收獲、分類貯存。生產的種子作為第二年小雜糧產業發展用種,由鄉鎮協調農戶、經營主體進行購買串換。農業農村部門負責對種子收獲、貯藏、串換、種植進行技術指導和監管。

四、評分標準

考核評價采用百分制,根據小雜糧產業發展項目管理、任務落實、實施效果分別確定評分標準,其中:項目管理指標25分,績效指標75分。項目詳細評分標準見附表。

五、考核方法

按照先鄉級自驗,后縣級主管部門考核驗收的程序進行:

鄉級自驗。在縣級單位驗收之前,對照縣級制定的驗收辦法,鄉級首先組織自驗,形成自評報告提交縣農業農村局,同時提交項目實施方案、項目總結材料和自驗報告等資料。

縣級驗收。在收到鄉級自驗報告和相關材料后,縣農業農村局抽調5-7名從事相關作物科研、教學、推廣等方面的專家組成驗收小組,依據抽查驗收工作方案,通過聽取項目鄉鎮、項目實施單位自驗情況匯報、查閱檔案、實地驗收等形式,形成抽查驗收意見,向縣級主管部門提交驗收報告。依據縣委辦、政府辦《關于印發海原縣2019年農業產業化主推脫貧攻堅實施方案的通知》(海黨辦發〔201922號)文件和驗收報告兌付資金。

六、考核結果

項目驗收和抽驗結果要嚴格按照規定進行公示;對項目實施不規范,示范基地考核分數低于80分的,科技示范園區、引種示范基地低于90分的,不予兌付項目資金。

 

1.2019年小雜糧產業帶示范基地建設績效考核評估指標

2.2019年小雜糧科技示范園區建設項目績效考核評估指標

3.2019年小雜糧引種示范基地建設項目績效考核評估指標

 

1

  2019年小雜糧產業帶示范基地建設項目績效考核評估指標

項目名稱

2019年小雜糧產業示范基地建設項目

一級指標

二級
指標

三級指標

考核內容

評分辦法

分值

自評

得分

25

組織管理

5

組織機構

是否成立組織機構,制定措施,責任明確。

成立項目領導小組和技術服務組,有成員名單和責任分工得滿分。沒有成立組織的不得分。

5


項目實施管理(10

實施方案

制定了符合當地產業發展的項目實施方案并及時報送農業農村局備案。

實施方案目標明確、任務清單、進度安排、績效目標、考核驗收完整得5分。沒少一項的扣1分,扣完為止。

5


信息報送總結驗收

按規定時間上報基礎數據、項目方案、項目實施進展情況,及時完成項目總結,及時組織自驗并上報情況。

按方案要求及時上報數據、項目方案、項目實施進展,及時完成項目總結,及時組織自驗并上報情況得5分,少報1次扣1分,扣完為止。

5


資金管理

10

資金管理使用

項目資金專款專用情況

項目資金無擠占挪用、做到專款專用、符合項目管理辦法得5分,無依據、驗收不合格支付均不得分。

10


75

推廣應用新品種(20分)

新品種到位率(20)

示范基地新品種推廣應用率達到100%。谷子、糜子、蕎麥、黑大豆必須為自治區小雜糧專家推薦認可的品種,油菜必須為青海省油菜專家推薦認可的品種,且必須提供種子采購三方協議(供種方、專家、購種方)、采購發票等相關手續。

按照考核內容完成建設任務得20分,未達到要求不得分。

20


推廣應用新技術(20

全程機械化技術(8分)

示范基地推廣應用整地、播種、病蟲害防治、收獲等環節全程機械化技術,機械化率達到100%

按照考核要求完成建設內容得8分,未達到要求的,每少1個百分點扣1分,扣完為止。

8


精量穴播技術(8分)

糜、谷示范基地推廣應用精量穴播技術,精量穴播率達到100%

按照考核要求完成建設任務得8分,每少1個百分點扣1分,扣完為止。

8


測土配方施肥技術(4分)

示范基地推廣應用測土配方施肥(有機肥、控釋肥)技術,測土配方施肥率達到100%;必須進行取土化驗,提供化驗報告、配方肥采購三方協議(供肥方、檢驗機構、購肥方)、采購發票等相關手續。

按照考核要求完成建設任務的得4分,未達到標準的,酌情扣分。

4


推廣應用新模式(10分)

新型經營主體社會化服務4種模式

實施主體必須是農業社會化綜合服務站、企業、合作組織等新型經營主體,建立完善聯農帶農機制,開展土地流轉或四代一包服務,推進小農戶與現代農業有效銜接,提高貧困戶在產業發展中的組織化程度,帶動貧困戶脫貧。

按照考核要求完成建設任務的得10分,未達標準的酌情扣分。

10


種植要求(15分)

示范基地

示范基地種植面積必須達到1000畝以上。按照不同作物播期及時完成種植任務,谷子、油菜、黑大豆必須于510日前完成播種,糜子、蕎麥適時播種。及時上報播種進度、生育期、田間管理、病蟲害防治、測產驗收數據、工作總結,適時收獲,及時回收殘膜,耕地須深松翻、秋施肥等。

按照考核要求完成建設任務的得10分,未達標準的酌情扣分。

15



效益
指標

(10)

經濟效益

 

示范基地推廣新品種、新技術、新機械、新模式,正常年份較常規種植畝增產50%以上,必須提供權威機構測產報告。

按照考核要求完成建設任務的得5分,未達標準的酌情扣分。

10


總分

100


 

2

  2019年小雜糧科技示范園區建設項目績效考核評估指標體系

 

考核指標

考核內容

評分辦法

分值

自評

得分

25分)

 

組織管理

5分)

 

是否成立組織機構,制定措施,責任明確。

成立項目領導小組和技術服務組,有成員名單和責任分工得滿分。沒有成立組織的不得分。

5


項目管理(10分)

實施方案

制定了符合當地產業發展的項目實施方案并及時報送農業農村局備案。

實施方案目標明確、任務清單、進度安排、績效目標、考核驗收完整得5分。沒少一項的扣1分,扣完為止。

5


信息報送總結驗收

按規定時間上報基礎數據、項目方案、項目實施進展情況,及時完成項目總結、組織自驗并上報情況。

按方案要求及時上報數據、項目方案、項目實施進展,及時完成項目總結,及時組織自驗并上報情況得5分,少報1次扣1分,扣完為止。

5


資金管理使用(10分)

 

項目資金專款專用情況

項目資金無擠占挪用、做到專款專用、符合項目管理辦法得5分,無依據、驗收不合格支付均不得分。

10


75分)

推廣應用新品種(20分)

新品種到位率(20)

示范基地新品種推廣應用率達到100%。谷子、糜子、蕎麥、黑大豆必須為自治區小雜糧專家推薦認可的品種,油菜必須為青海省油菜專家推薦認可的品種,且必須提供種子采購三方協議(供種方、專家、購種方)、采購發票等相關手續。

按照考核內容完成建設任務得20分,未達到要求不得分。

20


試驗研究(5分)

引進科研院校或推廣機構,在示范園區內開展品種比較試驗(5個以上品種)、集成技術研究(優新品種、旱作節水技術、施肥技術、播種技術、病蟲害防治技術等技術對比展示)。有試驗方案、試驗布局圖、田間記載、測產數據、試驗報告、工作總結、鮮明標示牌等。

按照考核要求完成建設內容得5分,未達到要求的,酌情扣分。

5


推廣應用新技術(20分)

全程機械化技術(8分)

示范基地推廣應用整地、播種、病蟲害防治、收獲等環節全程機械化技術,機械化率達到100%

按照考核要求完成建設內容得8分,未達到要求的,每少1個百分點扣1分,扣完為止。

8


精量穴播技術(8分)

糜、谷示范基地推廣應用精量穴播技術,精量穴播率達到100%

按照考核要求完成建設任務得8分,每少1個百分點扣1分,扣完為止。

8


測土配方施肥技術(4分)

示范基地推廣應用測土配方施肥(有機肥、控釋肥)技術,測土配方施肥率達到100%;必須進行取土化驗,提供化驗報告、配方肥采購三方協議(供肥方、檢驗機構、購肥方)、采購發票等相關手續。

按照考核要求完成建設任務的得4分,未達到標準的,酌情扣分。

4


推廣應用新模式(10分)

新型經營主體社會化服務4種模式

實施主體必須是農業社會化綜合服務站、合作組織、企業等新型經營主體,建立完善聯農帶農機制,開展土地流轉或四代一包服務,推進小農戶與現代農業有效銜接,提高貧困戶在產業發展中的組織化程度,帶動貧困戶脫貧。

按照考核要求完成建設任務的得10分,未達標準的酌情扣分。

10


種植要求(15分)

科技示范園區

示范園區種植面積須達到1000畝以上。按照不同作物播期及時完成種植任務,谷子、油菜、黑大豆必須于510日前完成播種,糜子、蕎麥適時播種。及時上報播種進度、生育期、田間管理、病蟲害防治、測產驗收數據、工作總結,適時收獲,及時回收殘膜,耕地須深松翻、秋施肥等。

按照考核要求完成建設任務的得10分,未達標準的酌情扣分。

15



效益
指標

(10)

經濟效益

 

示范基地推廣新品種、新技術、新機械、新模式,正常年份較常規種植畝增產50%以上,必須提供權威機構測產報告。

按照考核要求完成建設任務的得5分,未達標準的酌情扣分。

10


總分

100


 

3

   2019年小雜糧引種示范基地建設項目績效考核指標體系

 

年度項目總目標

實施良種繁育工程,支持和鼓勵農業科研單位、龍頭企業、新型經營主體做好小雜糧優良品種引、繁、推和品種提純復壯工作。建設小雜糧引種示范基地4個(谷子、糜子、蕎麥、黑大豆),每個500畝以上。集中選育抗旱節水、機械化程度高、抗逆性好、市場占有率高的新品種,提高良種覆蓋率。

考核指標

三級指標

考核內容

評分辦法

分值

自評

得分

25分)

組織管理

5分)

組織機構

是否成立組織機構,制定措施,責任明確。

成立項目領導小組和技術服務組,有成員名單和責任分工得滿分。沒有成立組織的不得分。

5


項目實施管理(10分)

實施方案

制定了符合當地產業發展的項目實施方案并及時報送農業農村局備案。

實施方案目標明確、任務清單、進度安排、績效目標、考核驗收完整得5分。沒少一項的扣1分,扣完為止。

5


信息報送總結驗收

按規定時間上報基礎數據、項目方案、項目實施進展情況,及時完成項目總結,及時組織自驗并上報情況。

按方案要求及時上報數據、項目方案、項目實施進展,及時完成項目總結,及時組織自驗并上報情況得5分,少報1次扣1分,扣完為止。

5


資金管理

10分)

資金管理使用

項目資金專款專用情況

項目資金無擠占挪用、做到專款專用、符合項目管理辦法得5分,無依據、驗收不合格支付均不得分。

10


75分)

推廣應用新品種(30分)

新品種到位率(15)

谷子、糜子、蕎麥須自治區小雜糧專家推薦認可的品種,黑大豆須自治區黑大豆專家推薦認可的品種,且必須提供種子采購三方協議(供種方、專家、購種方)、采購發票等相關手續。

按照考核內容完成建設任務得15分,未達到要求,酌情扣分。

15


引種示范基地(15分)

依托新型經營主體建設引種示范基地4個,每個500畝以上。集中選育抗旱節水、機械化程度高、抗逆性好、市場占有率高的新品種,提高良種覆蓋率。谷子以晉谷40、晉谷21為主,糜子以寧糜14、固糜21為主,蕎麥以西農99769978、信農1號為主,黑大豆以青仁烏豆為主,種子質量達到供種標準并進行產地檢疫。

 

按照考核要求完成建設內容得15分,未達到要求的,酌情扣分。

15


推廣應用新技術(20分)

全程機械化技術(5分)

引種示范基地機械化率達到100%,要求精細整地,規范播種,及時中耕除草、病蟲害統防統治、綠色防控,適時收獲,每個環節進行機械化操作,規范、標準、及時。

按照考核要求完成建設內容得5分,未達到要求的,酌情扣分。

5


精量穴播技術(5分)

糜、谷引種示范基地精量穴播率達到100%,與滲水地膜、黑膜、白膜配套的精量穴播機。

按照考核要求完成建設任務得5分,未達到標準的,酌情扣分。

5


測土配方施肥技術(5分)

示范基地推廣應用測土配方施肥(有機肥、控釋肥)技術,測土配方施肥率達到100%;必須進行取土化驗,提供化驗報告、配方肥采購三方協議(供肥方、檢驗機構、購肥方)、采購發票等相關手續

按照考核要求完成建設任務的得5分,未達到標準的,酌情扣分。

5


病蟲害統防統治、綠色防控技術(5分)

引種示范基地病蟲害統防統治、綠色防控率達到100%。推廣應用病蟲害統防統治、綠色防控技術。

按照考核要求完成建設任務的得5分,未達標準的酌情扣分。

5


管理要求(25分)

示范基地(10分)

按照不同作物播期及時完成種植任務,谷子、黑大豆必須于510日前完成播種,糜子、蕎麥適時播種。及時上報播種進度、生育期、田間管理、病蟲害防治、測產驗收數據、工作總結,適時收獲,及時回收殘膜,耕地須深松翻、秋施肥等。

按照考核要求完成建設任務的得10分,未達標準的酌情扣分。

10


田間及收貯管理(15分)

按照引種要求規范化種植、標準化管理,有鮮明標示牌,及時除草、去雜,提純等。按照種子管理要求及時收獲、分類貯存。

按照考核要求完成建設任務的得5分,未達標準的酌情扣分。

15


總分

100



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