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縣人民政府辦公室關于印發海原縣2019年農村廁所改造及污水處理項目實施方案的通知

發表日期: 2019年06月14日 作者: 海原縣政府辦公室
來源: 海原縣政府辦公室

海政辦發〔201951


縣人民政府辦公室

關于印發海原縣2019年農村廁所改造

及污水處理項目實施方案的通知


各鄉鎮人民政府甘鹽池管委會海城街道辦政府各部門各直屬事業單位:

《海原縣2019年農村廁所改造及污水處理項目實施方案》已經縣人民政府研究同意,現予以印發,請認真抓好落實。


                                   海原縣人民政府辦公室

                                                                        2019614

(此件公開發布)


海原縣2019年農村廁所改造及污水處理

項目實施方案


根據《自治區農業農村廳 生態環境廳 財政廳關于印發2019年全區農村廁所改造及污水處理項目實施方案的通知》(寧農(計)發〔201924號),為加快我縣農村廁所改造及污水處理工作,完善鄉村基本公共服務體系,進一步改善農村人居環境質量和生活水平,結合本縣實際,特制定本方案。

一、總體目標

逐鄉、逐村編制改廁方案,合理選擇改廁模式,結合農村生活污水處理配套建設、農村飲水安全鞏固提升工程等項目,對有給排水條件的村莊開展以室內水沖式廁所為主的改廁960座;對缺水或供水能力不足,不具備水沖式廁所改造條件的村莊鼓勵實施三格式化糞池、無害化衛生廁所改造8440座;合理布局建設公共廁所30座,其中:鄉級公廁13座,村級公廁17座;建成畜禽糞污處理站2座,污水處理站2個,力爭實現全縣農村衛生廁所普及率明顯提高,農村污水處理率達到15%

二、建設期限

2019415日至20191030

三、基本原則

(一)因地制宜原則。立足本地經濟發展水平和基礎條件,確定適宜的廁所建設模式,合理選擇廁所改造重點區域,宜集中則集中,宜旱廁則旱廁,能水廁則水廁。

(二)前瞻性原則。能建水廁不建旱廁、糞污能集中處理則不分散處理,能進住房不進側房,能資源化利用不直排,能專業化維護不個別化。

(三)建管并重原則。建管結合,充分發揮村級組織和農民主體作用,確保建設和管理到位。

(四)先建后破原則。農戶改廁正常使用后,封填、拆除原有露天旱廁。

(五)政府扶持原則。采取區、市、縣三級財政補助,剩余資金農戶自籌,加快農村廁所及污水處理建設標準化、規范化。

四、總體要求

農村廁所建設必須符合建設、衛生和環保要求,實用、美觀、安全、衛生,糞污實現無害化處理和資源化利用,排放符合環保達標要求。

  五、建設類型

(一)農村廁所改造。

1.環保型。能接入完整上下水道系統水沖式廁所,糞污通過化糞池,接入后端的市政排污管網,統一排入城市污水處理系統。

2.資源型。能接入小型污水集中處理系統水沖式廁所,糞污通過化糞池,接入后端的村污水管道,集中排入小型污水集中處理系統,可入湖泊濕地,可做生態用水,實現減量化、資源化。

3.人工資源型。分水沖式廁所和非水沖式廁所兩種。水沖式廁所指單戶三格式化糞池廁所,糞污通過三格式化糞池,采用人工清理,糞渣還田或生產有機肥使用;非水沖式廁所指生物降解型生態廁所,糞污在儲糞池內通過微生物分解實現無害化處理還田利用。

責任單位:農業農村局

實施單位:各鄉鎮(管委會)

(二)農村污水處理。對距城鎮較近的村莊,將污水納入城鎮污水處理廠集中處理;對距城鎮較遠、地勢較為平坦、人口居住集中的大村莊,積極新建集中處理設施;對地形條件復雜、居住相對分散的村莊,按照能集中不分散,分區域建設集中處理設施,最大限度減低建設成本、減少后期運營維護工作量。對于不具備污水收集處理條件的,引導農戶做好糞污無害化處理和資源利用。

責任單位:中衛市生態環境局海原分局

實施單位:各鄉鎮(管委會)

六、建設條件

(一)選址。

1.農村戶廁在農村人居環境整治示范村重點推廣,根據農戶實際需要,盡可能在原有農戶房屋內部建設,室內無改建條件的,也可在房屋建筑外部或在自有院內建設、改造。室外新建戶廁應選址在原有住房的背陰面或側面;以不影響村莊未來規劃、環境整治效果為宜;應設置在常年主導風向的下風向;同時考慮化糞池的設置位置、清掏條件等因素。

2.農村公廁設置位置必須無地質危險,應綜合考慮公廁服務半徑及給排水條件、化糞池的設置位置、清掏條件等因素;服務半徑宜為500-800m。獨立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設置不小于3m寬綠化隔離帶;建筑外墻材料應滿足相關強度、節能要求,屋頂材料可采用樹脂瓦等輕質材料,建筑風貌按當地要求控制。

(二)要求。

1.農戶廁所房屋整體結構完整,室內清潔、無糞便暴露,基本無臭、無蠅。廁所具備一盞燈、一個簍、一卷紙、一把刷、一個桶“五個一”要求,化糞池糞渣及污水嚴禁直接排入雨水管道、河道或溝塘內。在室內改建的凈面積不小于1.81,新建設的凈面積不少于3.85,且保證24小時可以使用。

2.農村公共廁所。結合鄉村基礎設施情況,在集鎮、村部、鄉村文化廣場、集貿市場、景區等公共活動場所和人流量大的區域合理建設公共廁所,鄉村公廁占地面積宜為60-100,建筑面積宜為20-60,建筑面積應按照GBT50353規定計算。農村公廁應采取環保型或資源型廁所類型,并采取節水和防凍措施。

1)參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016),公廁室內凈高不宜小于3.5m,室內地坪標高應高于室外地坪0.15m。墻面要求有較好的防水功能,表面光滑,不易污染,易于清洗,并且具備一定的防腐功能。頂棚要求有一定的防潮、防腐功能。

2)男女廁位合計不小于10個蹲位,且女廁廁位≥50%。公廁內應進行功能分區,衛生潔具及其使用空間應合理布置,最大限度增加廁位。農村公廁宜選擇符合(GB6952)規定的陶瓷便器或節水防臭型便器,可根據需要和條件配置節水型洗手盆、面鏡、廁位掛鉤、棄物收集容器、手紙架、烘手器等配套設施。

3)公廁結構形式可采用砌體或符合建筑規范要求的輕鋼等新材料結構。所用材料的最低強度登記應滿足建筑規范要求。廁內單排廁位外開門(溝槽式、蹲坑式)走道凈寬度宜為1.30m,不應小于1.0m。單側公共廁所窗臺距室內地坪最小高度應為1.80m。具備自然通風條件,開窗面積與地面面積之比不應小于1:8;有照明設施。有防蚊、防蠅設施,通風口室外的開口處應設置網孔不大于1mm的紗窗。

4)公廁服務范圍內應設置明顯的引導牌,樣式與設置方式應符合當地風貌要求。

七、建設內容

(一)農村戶廁。

1.化糞池建設

1)戶廁化糞池總容積2.0m3以上,各池容積比原則為2:1:3

2)戶廁化糞池應選用無害化、防腐性能好、防滲透、壽命長、便于維護的材料,且應當是一體式三格或四格化糞池,便于安裝。可優先選擇使用玻璃鋼材料。

3)公廁化糞池建設參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)執行。

2.戶廁便器

1)宜選用白色陶瓷或不銹鋼節水型便器。

2)便器排污孔直徑不小于100mm,以便器下口中心為基礎,距后墻的距離不小于300mm,距墻邊不小于400mm

3)鼓勵農戶使用新型工藝、耐損耐用的室內新產品。

3.保溫

冬季在寒冷地區,廁所應采取保溫御寒措施,給水管道和戶廁化糞池必須建在1.5m以下,屋內應保持0以上。需要以下保溫措施:

1)廁所外圍的保溫:廁房屋頂、墻壁應有良好的密封性,且在外側做保溫措施。

2)門窗保溫:戶廁門窗應選擇保溫門窗,增加密封性,夜間關閉戶廁門窗,保證室內溫度。

3)管道保溫:將戶廁外漏的水管、水表、水龍頭等管材,用棉麻植物、塑料泡沫等保溫材料包扎,作保溫防凍處理。

5)化糞池保溫:在三格、四格式化糞池外壁上部加苯板,作保溫措施。

(二)農村公廁。

2019年,全縣改造建設鄉村公廁30座,其中鄉級公廁13座,村級公廁17座。鄉村公廁參照《城市公共廁所設計標準》

(CJJ14-2016)設計并符合當地風貌要求,公廁結構形式可采用砌體或符合相關建筑規范要求的輕鋼等新材料結構。鄉村公廁占地面積60-100㎡,建筑面積20-60㎡。便器宜選用陶瓷便器或節水防臭型便器,可根據需要和條件,配置節水型洗手盆、面鏡等配套設施。

(三)畜禽糞污處理站。2019年,全縣建設畜禽糞污處理廠2座。畜禽糞污處理站應獨立選址建設,選址應遠離村莊和畜禽養殖場及有關規定的禁建區,周邊有足夠的農田就近還田、消納利用,重點對農村散養畜禽糞污進行集中收納處理,并根據實際兼顧村莊廁所糞污協同處理。糞便的收集、運輸過程必須采取防揚撒、防流失、防滲漏等措施,防止二次污染。糞污要通過高溫堆肥發酵等技術無害化處理,就地堆肥還田或生產有機肥。糞污處理站設計要符合《畜禽糞便貯存設施設計要求》(GB/T27622-2011)要求,建筑容積1500m3以上,年處理糞便5000噸以上。

()農村污水處理設施。梯次推進農村生活污水處理設施建設,對距城鎮較近的村莊,污水應依托城市污水處理設施進行治理;新建農村污水處理設施要以已改造為水沖式廁所和2019年擬改造為水沖式廁所的行政村、中心村、大莊點為重點區域,加快建設。對已建成的農村生活污水處理設施開展提標改造和擴建,推動農村基礎設施提檔升級并發揮作用。具體建設內容按照2019年全縣農村生活污水治理設施建設任務實施。

(五)衛生要求。農村廁所衛生應符合《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)要求。化糞池應及時清掏。清掏的糞渣與糞皮應就地或就近進行高溫堆肥等方式無害化處理,處理效果應符合《糞便無害化衛生標準》(GB7959-2012,未經過無害化處理的糞便不得直接用于施肥。

(六)環保要求。經過處理后的糞污排放要求應符合寧夏回族自治區地方標準《農村生活污水處理工程技術規程》(DB64/T1518-2017)規定。如有新標準則按新標準執行。

八、改廁流程及技術要求

(一)嚴格執行改廁流程。農戶廁所改造按照“設備統一采購、施工屬地負責”和“前期試點,農戶自選,部門指導,鄉鎮負責”相結合的方式進行。農戶廁所建改由縣農業農村局牽頭、衛健局配合,在試點基礎上,由農戶從“海原縣農村戶用廁所產品展示及建設模式現場評選會”上選出的6家企業中選擇改廁模式,以一體化裝配式三格(四格)化糞池及新技術、新工藝產品、管材等其它相關配件為主,鄉鎮建立材料領取臺賬,并按要求組織施工隊,也可由農戶按要求自建,驗收合格后,兌現補助政策;農村公廁由鄉鎮打包匯總后集中統一招標采購,并組織實施建設。

鄉鎮自驗合格后申請縣級復驗,區級抽驗,縣農業農村局、衛健局會同有關部門對建(改)完成率和覆蓋率進行評估。相關部門對“廁所革命”項目在規劃、用地、用水、用電等方面給予政策傾斜,簡化審批手續,開辟“綠色通道”。

(二)加強施工技術指導和質量管理。縣農業農村局、衛健局負責對全縣農村“廁所革命”工作進行技術指導和業務培訓,確保規范施工。各施工單位要按農戶無害化廁所建設相關標準要求,把握技術要點,確保新建和改造的農戶廁所符合無害化處理要求。鄉鎮(村)改廁工作負責人員要經常深入一線指導檢查,堅持標準,督促施工單位規范施工,確保廁所工程質量。對不符合建設標準或達不到無害化要求的,要下達整改通知書,并責令施工單位返工,直到合格后才能投入使用,確保改廁達到預期效果。

九、建立長效管護機制

逐步探索建立建管用并重、責權利統一、公共財政適當補貼、市場化服務相結合的長效管理機制,各鄉鎮、村要加強農村公廁和農村戶廁的日常管理,認真做好農村廁所使用宣傳、維修、定期清理、糞液(沼液)資源利用等后續工作,提高糞污資源化、無害化、減量化治理水平。

1.各鄉鎮(部門)要明確公共廁所管護標準,做到有管護制度、有維護資金、有看護人員、有考核機制,并設立公開監督電話,形成規范化的運行維護機制。

2.通過組織開展農村戶廁的使用與管護知識技能的宣傳教育與培訓,保證戶廁的正確使用。

3.要對農村戶廁建設實施檔案管理,加強日常維護管理工作,要有戶廁維護管理的責任制度,保障相關配件的供給與及時維護,保證設施的完好及正常使用。

4.不使用糞肥的農村,要建立對糞液、糞渣等進行集中收集、清運的管護機制,保證處理后糞便無害化、資源化。

十、實施步驟

(一)調查研究階段(2019615日前)。按照《關于印發2019年全區農村廁所改造及污水處理項目實施方案的通知》(寧農(計)發〔201924號)要求,在調查研究的基礎上,制定《海原縣2019年農村廁所改造及污水處理項目實施方案》,及時將工作任務分解到鄉鎮,明確進度要求、時間表和路線圖,確保農村“廁所革命”工作順利實施。

(二)試點推進階段(2019616-6月底)。縣農村人居環境整治行動領導小組通過舉辦海原縣農村戶廁改建模式觀摩及產品展示評比會,從參評企業中選取幾種適合我縣實際情況、風俗習慣、群眾滿意度高的適用性廁所模型。各鄉鎮選擇一個群眾基礎好、積極性高的村開展改廁試點工作,牽頭單位加強技術指導,積累經驗,為全面推進改廁工作奠定基礎。

(三)全面攻堅階段(20197- 10月)。及時總結試點工作經驗,加強典型引領和推廣工作,組織現場觀摩,強力推進全縣農村“廁所革命”工程建設。定期對“廁所革命”工程的組織管理、資金籌措、工程進度、質量安全、群眾滿意度等進行督促檢查。201910月底開展倒排自查,對標對表補短板,確保不漏項。

(四)達標驗收階段(201911-12月初)。各責任主體單位(施工企業、鄉鎮)整理完善工程檔案,根據改廁時間節點和建設標準要求,對實施完成情況開展自查驗收,對檢查不合格、不達標的廁所和群眾意見大、不滿意的廁所堅決督促整改到位。各鄉鎮(管委會)組織開展自查驗收,并及時申報縣級驗收,縣級驗收合格后,申報市級復查,區級抽驗。

十一、保障措施

(一)組織保障。“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作,是建設美麗鄉村的重要內容。各鄉鎮(管委會)和縣直相關部門要在縣農村人居環境整治行動領導小組的統一領導下,各負其責,統籌推進“廁所革命”工作。縣農村人居環境整治行動領導小組要抽調專人、成立專班,切實履行綜合協調和檢查驗收的職責。由縣農業農村局和衛健局抽調相關人員,具體負責制定全縣農村廁所建設技術方案、制定改廁技術標準,開展技術培訓,進行技術指導。各鄉鎮是農村“廁所革命”的實施主體,要成立以鄉(鎮)長為組長的農村“廁所革命”工作領導小組,并組建工作專班,明確人員、明確職責,切實把 “廁所革命”納入重要議事日程,結合實際制定本轄區具體實施方案,把任務分解到村,并督促各村建立好臺賬。要建立健全縣、鄉(鎮)、村三級領導協調機制,細化任務,壓實責任,實行“十天一督查,半月一專報,一月一排名”制度,對排名滯后、任務完不成的鄉鎮按照效能目標管理考核要求嚴格獎罰,并與評先選優掛鉤,確保行動計劃有序推進,按期完成。

(二)經費保障。按照自治區、市關于《農村廁所改造及污水處理項目實施方案》政策規定,采取政府補助和群眾自籌相結合的原則籌集改廁資金。我縣農戶無害化廁所建改補助標準為:農戶新改建三格式或四格式化糞池或水沖式廁所,經驗收合格后,按照戶用廁所改造自治區每戶補助2000元,市縣財政分別整合各類資金予以配套;村級、鄉級公共廁所新建每座自治區分別補助6萬元、9萬元后,市縣財政分別整合各類資金予以配套。同時,縣財政要配套廁所建設工作經費54.3萬元(廁所建設實施、調研、論證、服務指導、檢查驗收、專家質檢、農戶培訓等費用)及工程監理費48萬元,確保戶廁改造工作順利開展。

(三)規范建檔。在縣農村“廁所革命”工作領導小組的統一指導下,縣、鄉(鎮)、村三級均要建立農村改廁檔案,設立縣、鄉(鎮)、村三級統一的改廁工作電子臺賬,做到一戶一檔,一戶一檔中應保存對每座農戶廁所建改前、建改完成的2張電子照片,對完成改廁的農戶要現場逐戶統一編號登記,編號與登記相符。各鄉鎮每月5日前向縣農村人居環境整行動領導小組辦公室上報上月工程進度表,做到縣、鄉(鎮)、村三級數據一致,并存檔備查。

(四)加強宣傳引導。縣委宣傳部、文廣局、農業農村局、住建局、衛健局、各鄉鎮要大力宣傳改廁政策、模式,以及對改善人居環境、提高群眾生活質量和健康水平的重要作用,采取編印宣傳折頁、制作宣傳專欄、微信、QQ群等多種方式進行宣傳,結合精準扶貧工作將“廁所革命”的政策措施、補貼標準以及改廁好處宣傳到村入戶,做到家喻戶曉。逐步轉變群眾衛生觀念和不良生活習慣,借助“小廁所”實現“大民生”,努力營造“人人參與‘廁所革命’、共建共享優美環境”的良好氛圍,讓廣大群眾實現“要我改”為“我要改”的轉變,提高群眾參與度和工作透明度。

(五)強化督辦考核。2019年開始,縣委、政府督查室將農村“廁所革命”納入各鄉鎮和縣直相關部門綜合目標考核和日常督查內容,縣農村“廁所革命”工作領導小組組織縣農業農村局、縣衛健局等有關部門,對各鄉鎮(管委會)的改廁工作完成情況定期進行督導、檢查,考核和驗收,實行周調度、月通報制度,確保質量和進度雙達標。

對各鄉鎮(管委會)工作任務完成情況進行考核,結合明查暗訪和公眾監督評價,對改廁完成情況和質量進行抽查。按照整體達標認定時間要求,在各鄉鎮自查驗收基礎上,組織縣級檢查驗收。整體達標必須注重七個方面的要求:以鄉鎮為單位農村無害化衛生廁所普及率、農村“廁所革命”宣傳發動到戶率、目標任務完成率、建改質量合格率、規范管理率、建管合一長效機制覆蓋率和群眾滿意率。


附件:海原縣2019年農村“廁所革命”目標任務分配表


     附件

海原縣2019年農村“廁所革命”目標任務分配表








單位:戶、座

序號

鄉鎮

水沖式廁所

無害化廁所

鄉級公廁

村級公廁

備注

數量

建設地點

數量

建設地點


1

曹洼鄉

50

326

1

街道

1

脫烈村


2

關橋鄉


520

1

街道

1

方堡


3

高崖鄉

50

800

1

街道

1

高崖村


4

西安鎮

50

570

1

街道

1

小河村


5

樹臺鄉


500

1

街道

1

浪塘村


6

鄭旗鄉

40

300

1

街道

1

蓋牌村


7

紅羊鄉

30

335



1

石塘村


8

海城鎮

230

249

1

北海社區

1

北海社區


9

九彩鄉


270



1

九彩村


10

李俊鄉

30

250

1

街道

1

紅星村


11

賈塘鄉

80

600

1

賈塘村(街道)

1

賈塘新村


12

七營鎮

120

800

1

街道

1

張堡村


13

李旺鎮

120

870

1

街道

1

團結村


14

三河鎮

160

910

1

黑城岔路口

1

富陵村


15

史店鄉


580



1

史店村


16

關莊鄉


240

1

街道




17

甘鹽池管委會


100



1

鹽池村


18

甘城鄉


220



1

甘城村


合計


960

8440

13


17



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